改革开放四十年ღღ✿，也是高等教育深化改革的四十年ღღ✿。其间凯发k8娱乐官网appღღ✿，高等教育事业发生了翻天覆地的变化凯发k8娱乐官网appღღ✿，取得了举世瞩目的成就ღღ✿，如毛入学率从1981年的1.6%提高到2017年的45.7%ღღ✿，超过中高收入国家平均水平ღღ✿。但是ღღ✿，在构建高校与市场ღღ✿、社会的深度互动关系上进展并不十分明显ღღ✿，这不利于形成高校的自我可持续发展机制ღღ✿，从长远看严重阻滞了高等教育提质增效和高等教育强国建设ღღ✿。

　　从“211工程”“985工程”到“双一流”建设ღღ✿，每一项重大战略决策皆是为满足社会对优质高等教育的迫切需求而制定ღღ✿，通过集中有限资源重点发展部分高校ღღ✿，快速提高少数顶尖大学的办学实力ღღ✿，解决优质高等教育资源供给短缺矛盾ღღ✿。通过一系列重点工程的实施ღღ✿，中国高校学术实力ღღ✿、科技竞争力和国际影响力显著提升ღღ✿，部分高校已经具备问鼎世界一流的实力ღღ✿。这些重点工程皆由政府主导ღღ✿，其绩效考评及与之联系的资源分配基本上由政府决定ღღ✿，缺乏广泛社会话语的参与ღღ✿，往往造成满足社会需求之初衷在实践操作中得不到充分体现ღღ✿。

　　改革开放以来ღღ✿，高校在学科专业设置ღღ✿、科研经费使用k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿，ღღ✿、人事人才政策ღღ✿、内部机构设置等方面获得了较大的办学自主权ღღ✿，但总体而言凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿，ღღ✿，高校治理体系改革主要集中于政府—高校关系变革合乐888总代ღღ✿，尤其是中央—地方—高校三者间纵向关系的调整ღღ✿，而广泛的社会参与ღღ✿、市场参与仍十分薄弱ღღ✿，多主体参与高校治理的格局尚未真正形成ღღ✿。近年来ღღ✿，《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》等多项政策文件都强调推进“放管服”改革与管办评分离ღღ✿，并着力构建政府ღღ✿、学校ღღ✿、社会新型关系ღღ✿，但其间的深度ღღ✿、良性互动机制依然缺失ღღ✿。高校不对真正的“受众”负责凯发k8娱乐官网appღღ✿，就难以从长远建立以声誉为核心的动力机制ღღ✿，办学行为短期化ღღ✿、功利化问题皆由此生ღღ✿。例如ღღ✿，人才培养本来是高校的根本使命ღღ✿，也是其最重要ღღ✿、最长久的声誉来源ღღ✿，更是办学资源的不竭源泉ღღ✿，却被严重地忽视凯发k8娱乐官网appღღ✿，这也是当前提出“四个回归”要求的原因所在ღღ✿。

　　缺少市场调节的政府主导模式合乐888总代ღღ✿，极易出现行政管理遮蔽市场调节的现象ღღ✿，进而造成高等教育与社会发展相脱节的局面ღღ✿。高校在政府推动下制定相应的发展目标与战略ღღ✿，在源头上却无法敏锐洞察社会需求ღღ✿，也导致非政府主体参与高等教育改革和投资高等教育的积极性不能被充分调动ღღ✿，社会各方面潜藏的办学资源无法得到释放ღღ✿。在发达国家ღღ✿，高等教育改革往往由非政府组织推动或高校自发实施ღღ✿，社会多元诉求和办学资源通过多种渠道反馈到办学过程中ღღ✿，高等教育机构与社会之间形成了稳定深入的互动机制和情感纽带ღღ✿，建构了以声誉为核心的“向利益相关者负责就等于为自己负责”的动力机制ღღ✿。这一机制的重要体现就是高校以学生为中心ღღ✿，培养高素质人才ღღ✿，校友以捐赠等方式反馈给学校ღღ✿，形成正反馈机制ღღ✿。深度互动机制的建立ღღ✿，使得高等教育机构能够较为合理地平衡好应用研究及转化等短期利益同校友声誉等长期利益之间的关系ღღ✿，有效规避了顾此失彼的问题ღღ✿。

　　我们常常说科教分离ღღ✿、不以人才培养为中心ღღ✿、教育变革跟不上社会需求步伐ღღ✿，根本原因在于高校缺乏完全面向“客户”办学的机制ღღ✿，这里的“客户”既指抽象意义上的社会或市场ღღ✿，也可具象为在校生ღღ✿、家长或校友等ღღ✿。高校的主要办学资源不来自非政府主体ღღ✿，校友的职业成功这种“遥远”的目标最多只能成为“软约束”ღღ✿。在社会扁平化背景下ღღ✿，企业ღღ✿、家庭k8凯发天生赢家ღღ✿！ღღ✿、非营利性组织ღღ✿、校友ღღ✿、捐赠人ღღ✿、基层政府等广泛的利益相关者对高校发展的话语诉求不断凸显凯发k8娱乐官网appღღ✿，已在不少办学环节实现了影响或嵌入ღღ✿。

　　因此ღღ✿，全国教育大会之后ღღ✿，高等教育改革再出发的关键就是构建高校与社会之间的深度互动关系ღღ✿，推动高校建立自我发展ღღ✿、自我负责合乐888总代ღღ✿、自我约束的内生机制ღღ✿，形成以声誉为核心的动力机制ღღ✿。一是通过法律法规进一步规范政府管理和高校办学ღღ✿，保障社会机构参与高校治理的权利天生赢家 一触即发ღღ✿，ღღ✿，提升社会参与水平ღღ✿，破解高校在政府主导模式下被动接受指令ღღ✿、资助ღღ✿、评估的路径依赖ღღ✿，逐步减少政府对高校内部运行的管理凯发k8娱乐官网appღღ✿，提高其面向社会自主办学的积极性ღღ✿。二是以办学资源的来源多元化带动深度互动关系的实现ღღ✿、发展利益共同体的构建和治理体系的多元化ღღ✿，逐步强化市场导向在高等教育资源配置中的作用ღღ✿。国家给予高校的经费支持应以常态化运行经费为主ღღ✿，引导高校面向社会拓宽资源筹措渠道ღღ✿，大幅提升非财政资金占办学经费的比例ღღ✿，改变高校过分依赖国家财政拨款的局面ღღ✿。从根本上促进高校面向社会办学ღღ✿，对社会ღღ✿、市场合乐888总代ღღ✿、校友负责ღღ✿，构建“以声誉求生存ღღ✿、以需求为导向”的自我发展机制合乐888总代凯发k8娱乐官网appღღ✿，ღღ✿。